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2022-03-11文中內容來源：兩會現場、媒體報道
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近日，兩會正在如火如荼地展開，全國人大代表們都在為“十四五”建設出謀劃策。讓我們一起看下代表們對建筑業智能建造、數字化轉型、綠色建筑等在未來發展所提議吧。
關鍵詞：智能建造
丁烈云
全國人大代表
中國工程院院士
“加快智能建造人才培養”
把握數字經濟，實現建筑業轉型升級的當務之急是培養智能建造方面的人才。建議高校鼓勵跨學科教學，組建高質量的跨學科師資隊伍。通過自主培養或者吸收更多信息技術的師資投入到智能建造的研究和教授中。教材建設需要學科積累，可以組織一些有研究基礎、學科積累豐富的高校以及數字化轉型較為成功的企業專家來共同編寫。
此外，應制定智能建造人才培養方案。智能建造是一個綜合性專業，高校不清楚企業需要什么樣的人才，甚至有些企業也不太明確自己的需求。高校需要引導教師從事智能建造方面的研究，面向企業數字化的轉型承接企業的研究項目，以實際需求為導向，確立智能建造專業學生的培養目標和培養方案，使人才培養與企業需求深度結合。這樣，才能更好地把握智能建造的學科規律，把研究的成果轉化成優質的教育資源來培養人才。
王美華
全國政協委員
上海建工集團股份有限公司副總工程師
“加強跨行業協作推動智能建造高質量落地發展”
為推動智能建造全面發展，針對存在的問題，王美華建議：
加強政策引導與支持，構建跨行業多方協作機制。在頂層設計上，構建集設計、生產、物流、施工、信息、裝備等多行業、多專業的聯合攻關團隊與協作機制；加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度；加強跨部門、跨層級統籌協調，推動解決智能建造發展的瓶頸問題。
加強技術與平臺研發，明確智能建造的發展模式。在前端基礎技術關鍵環節，鼓勵自主研發，突破產業技術瓶頸，加強產學研用合作，支撐智能建造的有效實施；明確分階段發展模式，協同前后端軟件與硬件共同發展，加強數字化技術、人工智能和創新施工設備的深度融合，提供適用于建造過程特殊需求的一體化產品。
加快復合型人才培養，打破行業間知識壁壘。通過高等院校重塑專業體系，培養智能建造復合型人才，選拔兼顧工程建設和信息化技術雙領域的專家型人才，按需進行智能建造知識的定向培訓，補短板，突擊培養成熟人才，助力智能制造落地。
營造良好的文化氛圍，推動新領域高效快速發展。采用政府鼓勵引導的方式，通過自動化、智能化的建造模式賦能龍頭企業，鼓勵建設主體開展智能建造創新示范試點，重點評估分析智能建造實施難點及項目效益；構建國際化創新合作機制，加強國際交流，推進開放合作，營造智能建造健康發展的良好環境。
關鍵詞：建筑企業減負
費少云
全國人大代表
江蘇省住房和城鄉建設廳黨組書記
“建議對建筑業企業實施減稅降費”
“一帶一路”倡議為我國建筑業企業發展帶來了新機遇。“一帶一路”沿線國家大多是新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟高增長時期，基建需求龐大，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，這為我國建筑業企業“走出去”提供了巨大的發展空間。
目前我國對外承包工程企業已具備了較強的國際化施工能力、設計能力和管理能力，但低成本勞動力的優勢逐漸喪失，與國際大型工程承包集團相比，許多方面仍存在較大的差距。
費少云建議，給予相關建筑業企業更多的“走出去”發展政策支持，比如，在金融支持方面，給予前期費用補助、貸款貼息、大項目獎勵等，對總體發展質態較好的建筑業企業增加信貸額度；提供有針對性的金融服務，推動建筑業企業向智能建造與新型建筑工業化協同發展轉型升級。
關鍵詞：數字轉型/改革
徐征
全國人大代表
上海建工集團股份有限公司
黨委書記、董事長
“加快推動建筑產業數字化轉型升級”
要解決建筑業數字化轉型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：
1、深入推進建筑產品數字化和建筑產業數字化。積極將新一代信息技術與建筑業深度融合，持續推進BIM技術在工程全生命周期的集成應用，打造基于5G、物聯網、人工智能的數字工地，大力建設面向行業基于BIM的智慧設計、建造與運維的建筑產業互聯網平臺。
2、努力打造數字化商業生態圈。以“業務驅動、技術支撐、產業協同、政策支持、企業家意志”五個關鍵因素為支撐，打通產業鏈、供應鏈、服務鏈上下游企業，打造共生的企業數字化轉型商業生態圈。
3、大力培育建筑服務商文化。數字化轉型為提升建筑產品服務能級指明了方向，要積極培育利他之心，提升服務能力、源自內心自覺的建筑服務商文化，主動為社會提供智能化的綠色工程產品和服務體系，促進建筑與自然、人的和諧。
4、加快培養數字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業企業平臺應用場景豐富的優勢，加強與高等院校、科研機構合作，持續引進和培養建筑信息技術、工業軟件設計等相關領域高端跨界人才。
5、同時，建議政府出臺智慧設計、建造、運維、更新標準體系，研究制定BIM計價政策、規范BIM正向設計相關費用，研究制定BIM審核驗收政策以及兼具實用性和針對性的行業相關標準，大力支持傳統行業自主創新研發集成性、系統性和協同性的數字化平臺，打通產業發展的“信息孤島”，著力推進建筑產業互聯網平臺建設。
吳曉東
全國人大代表
浙江省臺州市委副書記
“深化數字化改革建設“數字中國”
從“數字浙江”到“數字中國”，浙江是全國數字化改革的先行省，該省已形成“平臺+大腦”“系統+跑道”改革架構，創新解決了一批傳統手段方法無法解決的難題，探索形成了一批具有浙江辨識度、全國影響力的硬核成果。
數字化改革實現了黨政機關整體智治。吳曉東表示，浙江運用數字技術完善黨“總攬全局、協調各方”的領導體制、工作機制和工作制度，持續推進重大應用功能優化、體驗升級、覆蓋擴面，形成了黨建統領數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治的大治理體系，推動黨建工作具象化、可量化、可評價。
關鍵詞：城市更新
周嵐
全國政協委員
江蘇省住房和城鄉建設廳廳長
“支持地方探索實施城市更新行動的有效路徑”
周嵐表示，實施城市更新行動，要求現行的城市規劃建設管理制度隨之進行變革。“現行制度主要為增量年代以土地開發為核心的新增建設而設計，不能適應以存量提質增效為核心任務的城市更新行動實際需求。”
她認為，不適應之處體現在四個方面：第一，基于大拆大建的土地征收、房屋拆遷、產權重置程序，與城市有機更新要求的尊重地區文脈、社會肌理和復雜產權等不相吻合；第二，基于控制性詳細規劃嚴格管控，主要針對新區確定的建筑物用途、容積率、密度、高度等控制指標，不能適應老舊城區的復雜功能和現實狀況，與老百姓希望通過合理更新改善、增加公共設施和開放空間等包容性需求不相吻合；第三，針對新建建筑設定的日照要求、消防間距、抗震性能、節能標準等，不能適應老舊城區建筑年代久遠、類型紛繁復雜的現實狀況；第四，增量年代以土地出讓、房產開發、規劃設計、施工建造、物業管理等各環節都能營利為基本前提，與城市更新行動強調城市病問題綜合解決、聯動一體系統考慮地區功能提升、活力塑造和可持續運營等多重目標的要求不相吻合。
基于以上不足方面，實施城市更新行動應有序推動城市規劃建設管理制度變革。具體而言，要從以規模為導向的串聯式開發建設，向以品質取勝的深度一體化更新改善轉變，面向活力品質空間營造，聯動考慮“策劃—規劃—設計—建設—運營”的全生命周期流程；要從藍圖式規劃實施的物質空間導向，拓展到以人為本、社會和諧的治理結果導向，促使城市更新行動成為居民及相關利益方共建共治共享家園的實踐過程；從標準化、相對簡單的土地用途和強度開發規則管控，轉向面對豐富多元的城市更新對象，強調更新方案的在地性和針對性，因地制宜推動城市更新行動實現空間資源保值增值、人民生活場所更加宜居的綜合目標。
關鍵詞：綠色建造
朱惠英
全國人大代表
廣西壯族自治區建筑科學研究設計院副院長
“建立健全建筑領域碳排放核算體系”
構建碳排放核算體系是支撐“雙碳”目標實現的一項基礎性工作。當前，我國建筑領域在碳排放數據量化方面存在明顯短板，亟須建立健全建筑領域碳排放核算體系。
健全建筑能耗統計、數據監測與計量體系。建議強化以能耗數據為導向的推進機制，進一步完善建筑能耗統計報表制度，明確各相關部門和用能單位定期報送建筑能耗數據的具體要求，破除目前跨部門、跨行業獲取和共享數據難的障礙，建立科學合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數據收集、分析及發布機制，提高業主建筑節能性能主體責任，制定統計人員培訓教材和工作指引手冊，發揮部門聯動協同作用，有效提升建筑能耗數據統計、監測與計算質量。
構建城鄉建設各領域各層級碳排放核算標準體系。建議建立健全碳排放核算方法和標準體系，構建裝配式建筑部件碳排放標準、建筑和市政設施等項目層面碳排放核算標準、建筑業企業和房地產行業企業等組織層面碳排放核查核算報告標準、新城區建設等區域層面碳排放核算標準、城市及省級層面城鄉建設領域碳排放核算標準等。進一步提升各地建筑節能服務產業的水平，構建節能節碳量核定制度，引導地方成立節能節碳量核定機構，并對核定結果承擔主體責任。
搭建城鄉建設領域碳排放數據共享機制。建議推動能耗監測、能效測評、能耗統計等相關統計監測數據信息的深度融合，解決數據孤島現象，構建統一的建筑能耗能效數據平臺，建立碳排放數據庫，并實現不同渠道數據接入共享，以及數據的對比、分析、檢驗等功能。多手段發布能耗信息，提高建筑能耗數據的透明度，提升可視化水平，提高數據應用效率。
陳錦石
全國人大代表
中南集團董事局主席
“優化綠色建筑標準，推進裝配式建筑技術革新”
快推進鄉村振興戰略，提升鄉村社會發展水平；圍繞“雙碳”目標，優化綠色建筑相關標準，大力推進裝配式建筑技術革新，鼓勵房地產及建筑企業走EPC（項目總承包）、裝配化道路。
支持建筑企業參與高新技術企業認定，開發自主知識產權專利和技術，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業工程研究中心建設，加大對建筑人才梯隊的培養力度。
同時，選擇符合區域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質板材和高效保溫材料，減少能耗。對于現有建筑外墻保溫壽命短、隱患大的問題，建議推廣外墻內保溫，消除后期脫落隱患。對于使用外墻內保溫技術的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質量并定期維保，提升安全和保溫性能。此外，加大力度鼓勵精裝修房，提升建設標準，杜絕重復裝修，減少各類材料和能源的浪費。
